佳木斯市领军人才梯队管理办法(征求意见稿)

2013年12月16日 14时02分00秒 佳木斯市人力资源和社会保障网

第一章 指导思想

第一条 深入贯彻落实党的十八大精神和“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展指导方针,贯彻落实《佳木斯市“十二五”人才发展纲要》,进一步推进科技创新和促进科技成果转化,加快专业技术人员队伍建设,培养造就一支重点突出、布局合理、结构优化、素质优良、富有创新能力的专业技术领军人才梯队,为全市经济社会发展提供人才智力保障。

第二章 基本原则

第二条 坚持“合理布局”原则。根据全市经济社会发展的需求和本地区的实际情况,对全市领军人才梯队进行统筹规划,重点扶持符合经济建设要求的领军人才梯队,促进全市各级领军人才梯队全面协调可持续发展。 

第三条 坚持“公开遴选、平等竞争、择优选拔”原则。将单位推荐、专家评价、实地考核等方式有机结合,做到程序规范、公平公正、公开透明,充分发挥行业主管部门及同行专家在领军人才梯队建设中的作用。

 第四条 坚持“德才兼备”原则。充分发扬民主,全面、客观、公正地选拔人才,重成果、重业绩、重贡献,将学术、技术水平高、业务能力强、道德品质好的优秀人才充实到领军人才梯队中,重点向生产、科研、教学一线的专业技术人员倾斜。

第五条 坚持“属地管理”原则。全市各级、各类领军人才梯队日常工作按照行政区划由各地人力资源和社会保障部门、各行业主管部门负责,充分发挥主管部门的工作积极性。 

第六条 坚持“动态管理”原则。引入考核和竞争机制,对领军人才梯队实行年度考核、聘期考核、优胜劣汰,使领军人才梯队不断保持领先地位,充分发挥其在经济社会发展中的重要作用。

第三章 领军人才梯队

第七条  领军人才梯队是以学术、技术带头人和后备带头人以及第三梯队成员为核心,以其它骨干成员为补充,依托学科、专业组成的一个梯次配备、老中青结合的具有较合理的学历结构、学缘结构、职称结构、年龄结构的科研创新团队。

第八条 领军人才梯队以多出人才、快出人才、多出成果、快出成果为宗旨,通过以老带新、以老带青、言传身教,促进人才队伍健康可持续发展。

第九条 领军人才梯队所在学科、专业应在省内外或市内外同类学科、专业中处于领先地位或具有明显优势。梯队应创新能力强、产学研结合紧密、学术气氛浓厚、学术影响大、学术交流活跃,拥有学术造诣高、学术影响大的学术、技术带头人和业绩比较突出的中青年后备人才,有1个至3个稳定、明确的研究方向,能根据学科、专业发展趋势及时调整研究和发展方向。

第十条 领军人才梯队设学术、技术带头人1名,后备带头人1名至2名,第三梯队人员3名至5名,梯队成员若干名。梯队可按照本学科、专业的科研方向自行设立各研究方向的学术、技术带头人,各研究方向带头人可由带头人、后备带头人或第三梯队人员兼任。

第十一条 全市专业技术人员相对集中的企事业单位、科研院所和部分民营企业,均应建立领军人才梯队。领军人才梯队依次建立市级重点、市级非重点和县(市)区级或市直部门三个层次。

第十二条 企事业单位领军人才梯队的设立参照中华人民共和国国家标准《学科分类与代码》(GB/T13745-2009)所规定的学科、专业确定。院校领军人才梯队的设立原则上按照国务院学位委员会、教育部《学位授予和人才培养学科目录(2011年)》规定的学科、专业确定。

第四章  领军人才梯队成员

第十三条 市级重点领军人才梯队学术、技术带头人是我市专业技术人才队伍的领军人物,代表着我市专业技术人才队伍的水平。梯队后备带头人、第三梯队人员是我市新一代学术、技术带头人的重点培养对象。

第十四条 市级重点领军人才梯队学术、技术带头人选拔条件和职责:

(一)选拔条件

1、拥护党的领导和社会主义制度,遵纪守法,积极为社会主义事业做贡献;

2、职业道德高尚、有强烈的事业心和责任感、严谨的工作态度和献身科技事业的精神,积极探索创新,开拓学术、技术新领域,为本学科、专业的发展和成果转化做出较大贡献;

3、基础理论雄厚,有深厚的学术造诣和丰富的实践经验,有较强的创新能力,能掌握国内外信息,瞄准世界科技前沿,善于把握本学科、专业的动态和发展方向,开拓学术、技术新领域;

4、有较强的研究、开发才能与组织、管理能力,能开辟本学科、专业新的发展方向,能带领梯队在其前沿领域保持本学科、专业的特色和扩大学科、专业优势的同时,不断赶超国内外先进水平;

5、学风正派,作风民主,团结协作,引导和支持青年人才脱颖而出;善于出思想、出题目,善于发现人才、培养人才和使用人才;

6、具有教授、研究员或享受研究员级待遇的专业技术人员,身体健康,年龄一般在55周岁以下,成果、业绩突出的可放宽至60周岁;

7、已取得国内外同行公认的重要成就,学术技术水平处于国内外先进水平或居于省内领先地位。近5年获得省部级科技进步奖(自然科学和发明奖)二等奖、省部级社会科学优秀成果二等奖以上成果(排名在前3名);

 8.近5年作为第一作者或通讯作者在国家级以上刊物发表论文3篇以上,作为主编或副主编发表过论著;主持省部级以上科学研究课题。

除上述基本条件外,还需具备下列条件之一,且成果、业绩的取得以最近5年为准。

1、在自然科学和应用科学研究方面,有创造性成果,具有重大学术价值,或重大发明创造、重大技术革新,或解决了关键性的技术难题,取得显著的经济效益或社会效益,对推动学科、专业发展有重要作用;

2、在人文社会科学方面,取得创造性成果,具有重大学术价值,或在国家、我省、我市经济建设和社会发展的决策、实施中发挥了重要作用;

3、在医疗卫生方面,医术精湛,多次成功地诊治疑难、危重病症,或在较大范围内多次有效地预防、控制、消除疾病,社会影响大;主持完成国家、省(部)重大、重点项目以及国家二类新药等的研究、开发、实施及推广应用工作,并在其中负责学术、技术把关,取得了显著的经济效益和社会效益;

4、是我市某一学科、专业领域的奠基人或开拓者,为推动该学科、专业的发展做出了突出贡献;

(二)职责
  1、负责制定本学科、专业发展建设规划,了解和掌握本学科、专业的研究方向,不断开拓新的研究领域,带领所在学科、专业赶超国内领先水平或国际先进水平。

2、加强学科、专业梯队的团队建设和人才培养,积极组织学科、专业梯队成员进行学术交流研讨,为梯队成员的成长进步创造条件,积蓄力量。有计划、有目标、有重点地培养年轻的学术、技术骨干,使其早日脱颖而出,成为学科、专业发展的中坚力量。

3、积极组织参加国家或省重点课题和重大项目的申报,组织力量进行项目的研究、开发、实施和推广工作,促进科技成果的转化和推广。

4、负责学科、专业梯队建设经费的预算和使用,做到单独立帐,并接受相关部门的审核与监督。

5、负责协调梯队成员之间的关系,及时解决各类问题和矛盾,定期检查梯队成员工作,对梯队成员的调整和更换提出意见和建议。

第十五条市级重点领军人才梯队学术、技术后备带头人选拔条件和职责:

(一)选拔条件

1、拥护党的领导和社会主义制度,遵纪守法,积极为社会主义事业做贡献;

2、忠于科研事业,有良好的职业道德和严谨求实的工作作风,有献身科技事业的精神,虚心好学,刻苦钻研,务实创新;

3、有扎实的基础理论知识和专业知识,掌握本学科、专业及相关学科、专业的现状和发展动向,学术思想活跃,勇于创新;

4、有较强的学术、技术工作能力,善于组织、领导科研工作,主持或主研完成过市级以上的学术、技术项目,成绩显著,作为主要完成者,多次获得市级以上科研成果奖励;或取得多项发明专利成果;或撰写出版学术、技术专著;或在省(部)级以上刊物发表3篇以上(含3篇)学术、技术论文;或在技术开发、新产品开发等工作中,完成科技创新、科研成果转化,取得了显著的经济效益和社会效益;

5、有较高学术、技术地位,有望在一定培养期内成为本学科、专业梯队的带头人;

6、具有副高级以上专业技术职务,身体健康,年龄一般在45周岁以下。

除上述基本条件外,其他条件参照梯队带头人条件。

(二)职责。协助带头人制定本学科、专业梯队的发展规划,协助带头人完成本梯队人员的培养和使用,独立或协助带头人完成本梯队申请的重点课题或重大项目的研究等,协助带头人协调梯队成员之间的关系。

第十六条  选拔具有培养前途的人员作为第三梯队成员,配合带头人和后备带头人工作。第三梯队成员应该作为后备带头人的备选力量,其选择条件可参考后备带头人条件并适当放宽。第三梯队成员应在梯队中承担一定的工作职责,发挥积极作用。年龄一般在40周岁以下。
  第十七条 市级重点学科学术、技术带头人和后备带头人的待遇:

1、被批准为市级重点学科学术、技术带头人和后备带头人的,可获得由市政府统一颁发的证书,

2、市级重点领军人才梯队享受政府津贴,带头人享受每人每月津贴200元,后备带头人享受每人每月津贴100元。政府津贴根据年度考核结果,每年一次性发放。

3、市级重点学科学术、技术带头人和后备带头人在晋升职务、职称、评优、申报项目时予以优先推荐。

第五章 申报和审批

第十八条  全市领军人才梯队实行逐级申报制度。自2015年开始,市级领军人才梯队由各县(市)区或市直行业主管部门在本地、本行业建立6个月以上的领军人才梯队中推荐申报,申报省级领军人才梯队须具备1年以上市级重点领军人才梯队资格。

第十九条  申报市级领军人才梯队的,需填写《佳木斯市级领军人才梯队学术、技术带头人审批表》和《佳木斯市级领军人才梯队学术、技术后备带头人审批表》,各梯队在本学科、专业开展科研、教学、生产等整体工作情况的综合材料,各县(市)、区人力资源和社会保障局或市直行业主管部门需出具推荐报告。

第二十条 市人社局负责审核申报市级领军人才梯队及市级学术、技术带头人和后备带头人的推荐材料,组织专家进行评估考核,确定各梯队的档次。对拟定为市级重点领军人才梯队的,呈报市政府批准。

第二十一条  市级领军人才梯队带头人和后备带头人进行调整更换时,选拔条件参照新建梯队带头人和后备带头人条件,并重新履行报批程序。 

第六章 管理和考核

第二十二条  全市各级各类领军人才梯队的建设和日常管理工作,在市人才工作领导小组的领导下,由各级人社部门负责。市人社局对县(市)区和行业主管部门建立的领军人才梯队实行报备管理,各主管单位领军人才梯队自确立之日起3个月内到市人社局备案。

第二十三条 领军人才梯队的学术、技术带头人和后备带头人实行任期制,每届任期3年。届满经考核合格后可连任。
  第二十四条 确定为市级领军人才梯队的,要制定中长期发展规划,每年要制定具体的工作计划和工作任务,并在年终向市人社局上报年度工作总结和下一年工作计划。

第二十五条 市级领军人才梯队和学术、技术带头人、后备带头人每年考核一次,市人社局根据考核验收情况,对符合市级领军人才梯队条件的予以保留。对业绩不突出、无科研成果和在研项目, 或科研成果不突出,以及管理不善、在培养使用人才上存在问题的梯队予以调整或撤销。

第二十六条 领军人才梯队具有下列情况之一的,取消其领军人才梯队称号。

1、弄虚作假、谎报成果、业绩,骗取资格的;

2、因政策不落实,或因正当要求得不到满足,或因受到排挤、打击得不到正常晋职、晋升而导致带头人、后备带头人调离的;

3、带头人、后备带头人丧失或违背其所必须具备的政治思想条件和职业道德标准的;

4、擅自离职、不履行规定职责,工作渎职、失职,造成严重损失或不良影响的;

5、带头人因退休、调离、辞职等原因不能履行职责,以及其他原因不在岗而又无符合条件的人接替带头人工作的;后备带头人因调离、辞职等原因无人接替的;

6、领军人才梯队撤销、合并的;

7、带头人、后备带头人违法、违纪被追究刑事责任的。

发生上述情况,各梯队要及时向主管部门申报,超过三个月不申报的,一律取消领军人才梯队资格,并取消领军人才梯队带头人和后备带头人资格,同时停发津贴。

第二十七条 建立人社部门与领军人才梯队广泛联系制度。领军人才梯队主要人事变动、开展重大活动、人员受奖、职称(务)晋升等,要及时联系、报告。人社部门要及时掌握梯队工作动态,并给予有关方面的支持。
  第二十八条 各主管单位要建立本地、本行业领军人才梯队领导机构,制定管理办法,制定领军人才梯队建设规划、学术或技术带头人培养目标和培养措施等,定期研究领军人才梯队建设工作,并组织领军人才梯队积极参与社会公共事务。
  第二十九条 县 (市)区和市直各主管部门负责本地、本行业所属的领军人才梯队的管理工作,协助管理市级领军人才梯队的日常工作,并负责年度考核工作。

第三十条 对县(市)区和市直主管部门的梯队管理机构每2年考核一次,考核结果纳入全市目标管理。

第三十一条 各县 (市)区、市直各单位的领军人才梯队带头人和后备带头人的优惠政策和各项待遇,可结合实际情况自行确定。

第七章 附则

第三十二条 本办法自2014年1月1日起施行,由市人力资源和社会保障局负责解释。


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